概 要

1．"数字贵州"建设的意义
    "数字地球"，即信息化的地球，是在地理空间坐标框架内收集、组织、处理、分析、共享和利用全球各种高分辨率信息资源，是人类信息社会发展的高级阶段。在信息社会里，最重要的资源就是信息资源；谁掌握了信息资源，谁就掌握了主动。"数字地球"的提出，是世界信息化发展的重要里程碑，具有十分重要的意义：它是人类准确认识地球、认识人地关系的重要工具；是人类社会发展的共同需求；是国家政治、经济、社会和文化发展战略的基础；是国家科学技术发展的一个战略性目标；也是信息技术在国家信息基础设施建设之上的深入发展。
我国政府高度重视信息化工作。2000年明确提出了"以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展"的信息化战略。在空间信息采集和数据库建设方面已经取得了巨大进步。大连、深圳、广州、北京、重庆的城市信息化，"数字海南"、 "数字新疆"、 "数字福建"的相继启动，标志着我国"数字省区"方兴未艾。
"数字贵州"是"数字中国"战略的重要组成部分，它的规划和实施是我省实现跨越式发展的机遇和必然，是我省应对加入WTO挑战的有效手段，是我省信息化建设新的阶段，是我省可持续发展的强大动力，并将极大地推动我省经济、社会、文化及科技教育的发展。

2．"数字贵州"建设的基础和现状
    我省在通讯设施建设、电子政务、城市信息化、数字国土、数字校园、金盾工程、金税工程等方面取得了明显进步。例如，2000年电信业务总量达到36.86亿元，业务收入达到29.4亿元。"九五"期间业务量和业务收入的年平均增长率分别为49.1％和32.8%。但与全国其它省区比较，我省信息化水平仍然非常低下。根据国家信息化测评中心2002年3月份公布的2000年测评结果，我省信息资源开发利用指数仅为2.16, 为全国最低（全国平均45.29）；信息产品与服务指数5.62, 也为全国最低（全国平均53.78）；信息化水平总指数仅为17.66，处于全国倒数第三位。
我省信息化水平低的原因除了经济基础薄弱外，主要还有：
（1）全民信息化意识淡泊、观念落后，对信息化重要性认识不足；
（2）缺乏统一领导、协调、指挥和长远规划；
（3）缺少省级层次上的高水平的战略性研究；
（4）缺少在省级层次上的政策环境建设；
（5）信息化建设专业管理人才和技术人才匮乏；
（6）信息封闭，低水平重复建设现象严重；
（7）信息化建设投入相对不足。
尤其是各部门各地区各自为政，信息资源标准不统一，缺乏共享法规，形成信息资源的严重浪费和重复建设，已经形成贵州信息化发展的限制性因素。而政府和全民信息意识相对薄弱更是制约"数字贵州"发展的核心问题。

3、指导思想与战略目标
    "数字贵州"建设的指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，适应改革开放和现代化建设要求，通过"数字贵州"建设，迅速提高我省信息化水平，全面提高我省在全国的竞争力，实现我省跨越式发展和可持续发展。
"数字贵州"建设的原则：政府主导、市场运作；总体规划、分步实施；统一管理、资源整合；统一标准、资源共享；面向服务、保障安全。
"数字贵州"建设的战略目标：通过信息基础设施和空间信息基础设施的建设、信息资源的整合及规范、相关政策法规的制定和执行，形成贵州较完备的信息产生、交流、共享体系，使我省信息资源开发利用指数、信息产品与服务指数和信息化水平总指数均接近或达到全国平均水平；能够使政府决策具有强大的信息支撑，并使社会公众能够充分地享用信息，在任何时间和地点，通过声音、数据、图形和图像相互传递信息；促进贵州社会、经济、文化的全面发展。
"数字贵州"建设的实施阶段：
（1）2003-2005：政府投资为主，建设全省基础和公共信息服务设施，特别包括电子政务、空间信息基础设施，制定和启动信息人才培养计划、制定数据标准和信息共享政策法规；
（2）2006-2008：政府和社会共同投资，全面建设部门和地区数字业务系统，并实现部门与地区间的信息共享；
（3）2009-2010：社会投资为主，建设集体和家庭数字享用系统，使全社会都能享受信息社会给人们提供的便利。

4、"数字贵州"建设体系
    "数字贵州"是一个不断发展的、复杂的技术、信息和社会体系。完整的"数字贵州"体系必须包括：
组织保障体系："数字贵州"必须有机构体系来参与、协调和实施这项工作。必须有强有力的领导小组，在总体规划的基础上筹措资金来启动"数字贵州"项目；必须有机构来执行和完成"数字贵州"项目的具体任务。 
技术、数据和人力保障体系："数字贵州"是技术含量很高的系统工程，因而必须建立一个权威的技术和信息中心，由省政府直接领导，负责"数字贵州"的具体实施，包括全省信息标准的制定，数字技术的引进、吸收、应用和推广，全省基础信息和公共信息的收集、处理、分析和提供，并能给省政府提供及时有效的关于全省社会、经济、文化、环境的全面和动态信息。因而，"数字贵州"技术与信息中心的成立是"数字贵州"系统工程得以实施的重要保证。当然，还必须培养高中级信息技术人才，他们是"数字贵州"不可缺少的部分。
政策和标准体系：必须制定有关空间数据基础设施的管理、建立、运行和共享的政策；必须有一系列数据共享所需要的技术标准，如定位参照系统、数据模型、数据字典、数据质量、数据转换格式及元数据等标准。才能实现多种数据转换和数据共享。
基地与网络体系：必须有技术开发、教育培训、产业化和示范应用基地；必须有GIS的技术支持和网络化数据分发、共享系统，即空间数据交换网络；它们是"数字贵州"的基本内容。

5．"数字贵州"关键技术
    "数字贵州"技术体系：基本技术包括遥感（RS）、遥测（TM）、地理信息系统（GIS）、互联网（Internet）-万维网（Web）等。核心技术包括科学计算、海量存贮、卫星图象、宽带网、互操作技术及元数据等。
数据标准与规范: 信息共享的关键是信息的标准问题，而标准化是对重复事物和概念所作的统一规定，其本质是管理。它主要包括（1）技术标准：参考系统标准、数据模型标准、数据字典标准、数据质量标准、数据转换标准、元数据标准等；（2）系统安全标准：安全问题是网络数据共享的隐患，必须建立"数字贵州"技术系统的安全体系。
数据集成与数据共享：解决数据集成与共享一方面需要出台相应的数据管理政策，另一方面需要加强软件系统之间数据集成与共享的技术研究，即多格式数据共享问题。目前实现多格式数据共享的方式大致有三种：数据格式转换模式（包括直接转换-相关表、直接转换-转换器、基于空间数据转换标准的转换）、数据互操作模式和直接数据访问模式。
国家基础空间数据仓库群组建技术：空间数据仓库是指支持管理、决策过程的，面向主题的、集成的随时间而变化的、持久的和具有空间坐标的地球数据的集合。技术上分为数据的抽取、存储和管理、数据的表现以及数据仓库设计的技术咨询四个方面
信息安全防护技术：涉及系统的外部安全、系统内部安全、信息的加密/解密及身份的验证等现代密码技术、防火墙、访问控制等。

6．"数字贵州"建设进度安排
    第一阶段（2003―2005年）：建立由省委、省政府主要领导为首的强有力的"数字贵州"领导机构和工作协调机构，保障"数字贵州"工作的启动和开展；成立"数字贵州"数据交换中心，负责空间基础设施的建设和数据标准的制定，为"数字贵州"提供技术保障；开始政策法规的研究和制定，为信息资源整合及共享提供政策保障；宣传、普及"数字贵州"概念和知识，加强"数字贵州"意识；规划和建设教育培训基地和产业化基地，开展人才培养和队伍建设；大力推进两网、四库、十二个业务系统的建设。
第二阶段（2006―2008年）：完善空间信息基础设施建设和数据交换中心，对政府和社会公众提供服务；继续宣传、普及"数字贵州"基本知识和各项应用技术，推广应用示范工程经验；完善基地建设，发挥基地功能。培养和建设一支专业技术和管理人才队伍；完善数据标准和政策法规，并贯彻执行；推进各部门/行业和地区数字化工程； 
第三阶段（2009―2010年）：全面实现政务信息化，大幅度提高办公和服务效益；完成企业信息化和制造业信息化工程；建立完善的数据标准和信息政策法规并能全面贯彻执行，保障全社会能够共享数据和信息；培养一支适应信息社会需求的、层次完备的人才队伍；全省信息基础设施和空间信息基础设施能够满足社会需要；"数字贵州"数据交换中心全面建成，可为社会公众提供迅速、全面、优质的服务；数字化伸入到人们生产和生活的每个角落，全省社会、经济、文化的发展全面进入信息社会。

7．重点工程
    考虑到我省经济水平较低，投入能力有限，"数字贵州"的实施必须首先考虑一些影响大的工程。本规划建议的重点工程如下：
（1）电子政务：这是国家要求的重点工程，也是"数字贵州"的首要工程。需要全力以赴做好。
（2）"数字贵州"信息交换中心建设：它是"数字贵州"实施的技术保障单位和基础信息生产单位，并负责数据标准制定。
（3）数字国土：生产和提供基础国土信息。需要在统一标准条件下，完善大比例尺国土信息库。
（4）数字城市：贵阳市是全国信息化示范城市，以贵阳市为数字城市示范城市具有多方优势，也为全省提供数字城市的体系和技术示范。
（5）数字农业：第一产业信息化。为我省广大农村的生产和管理提供全面、有效的信息资源。
（6）企业信息化：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，全面推进我省工业化进程，促进经济发展。
（7）数字林业：生产和提供生态与环境基础信息，为我省可持续发展提供信息支撑。
（8）数字交通：以高速公路、高等级公路和主要国、省道路为背景，在建设、管理、维护、监控、救援等方面实施数字化工程，保障我省公路安全、畅通。
（9）数字公安：社会安全信息化，能够为我省安定团结和可持续发展提供安全保障手段。
（10）数字校园：已经具有雄厚的基础，需要推广和应用；用信息化推动我省教育和科研水平的全面提高。