"数字贵州"建设的意义

1.1 国内外信息化发展现状与趋势
1.1.1"数字地球"概念的产生及意义
    20世纪中叶二次世界大战之后的第二年（1946年），计算机问世，揭开了信息革命的序幕。1957年第一颗人造地球卫星的升空，使人们能够以崭新的角度认识自己赖以生存的地球，从此掀起了世界信息革命的浪潮。70年代美国未来学者托夫勒提出的《第三次浪潮》指出人类社会将进入信息社会。1975年因特网（Internet）的诞生标志着人类迈向信息社会的障碍已经排除。计算机技术的进一步提高和普及，特别是硬件和软件的指数增长，又大大加快了人类向信息化社会进军的步伐。随着3S（RS、GIS和GPS）技术的迅猛发展，信息采集技术和信息量突飞猛进，人们又面临信息爆炸的问题。为了解决海量空间信息的泛滥问题，1998年1月，美国副总统戈尔（A. Gore）提出了"数字地球"概念，即信息化的地球，是把地球上的每一点信息按地球坐标加以整理，使之数字化，可视化，构成一个完整的地球信息模型，并同信息高速公路、知识经济等全新概念紧密结合，给人类勾画出一个重新认识地球、管理地球、合理有效利用地球资源的美好前景。数字地球以空间数据（空间信息）为基础，以网络为依托，以虚拟现实技术为特征。它是一个三维的、多分辨率的、具有海量存储的、面向公众的开放系统。"数字地球"的目标是建设以1米地面分辨率为基础的全球空间数据库或空间数据仓库，将地球上的地图、影像、人文和社会经济信息组织起来，构成多分辨率、多类型、多时相的三维地球数据库，利用新一代Internet高速、海量的数据吞吐能力和虚拟现实技术，将地理信息传递到地球的每个角落，表达人类对她所赖以生存的地球从过去到现在，一直到将来发展趋势的认识。"数字地球"的提出，是世界信息化发展的重要里程碑，具有十分重要的意义：
（1）"数字地球"是人类准确认识地球、认识人地关系的重要工具
由60年代控制论、信息论和系统论以及后续的耗散结构论、突变论和协同论所引发的思维革命，使人类对地球的认识发生了重要的变化， 60年代以来的地学计量革命、70年代以来的深海钻探计划和海洋研究，以及80年代以来ENSO机制的发现，使人们对于大气、海洋、陆地生态系统之间相互作用的认识有了进一步的提高。地球上由大气圈、水圈、生物圈、岩石圈与人类（亦称智慧圈）组成相互作用、相互联系构成了复杂系统，这一观念得到广泛认同。通过一些科学计划的实施，例如全球测图计划和环太平洋海洋制图计划，国际地圈与生物圈计划，大洋、大陆深钻计划，南北极考察计划，生物多样性保护计划等等，使人们对季风气候的成因、臭氧层、太阳黑子、地热场、中低纬高层大气磁层磁暴、地球化学、地球各个圈层物流、能流的交换、ENSO系统、历史地震、板块运动、大气污染、荒漠化、温室气体、青藏高原隆升对环境系统的影响等问题有了深入的认识，获得了丰富的数据资源。今天，人类对地球环境的影响已经扩展到了全球，环境污染、温室效应、气候异常、水资源短缺、植被破坏、土地荒漠化等构成了人类正面临着的、前所未有的、重大而紧迫的全球环境问题，影响到地球上生活着的每一个人。"数字地球"将在解决诸多环境问题方面发挥重要的作用。"数字地球"建设中将发展以虚拟现实为特色的计算技术，对地球上正在发生的过程、及其未来趋势进行三维展示，这无疑是一个具有挑战性的前沿性研究课题。
（2）"数字地球"是人类社会发展的共同需求
经济的全球化、产业在全球的分工和配置是当今社会发展的重要趋势。经济全球化使人类的视野从一个社区、乡村聚落，拓展到一个国家，并使人类能过跨越国界的局限，关注世界每一角落、每天发生的事件，并思考其是否具有全球影响。对地理信息的需求，无论从深度上说，还是广度上说，都比过去任何时候有了极大地拓展。知识经济的发展正在超越游牧时代、农业时代和工业时代的资源经济，成为体现一个国家综合国力的重要指标。资源经济时代，衡量一个国家综合国力的因素，主要包括国土面积、人口、自然资源等等，而知识经济的优势在于生产新的知识、运用好已有知识的能力。知识经济强调人口的教育素质、知识创新能力的发展等。地理信息是人类知识的一个重要组成成分。掌握尽可能多的地理信息，充分认识和把握各个地区资源、环境、灾害和人类活动的相互关系，是发展知识经济的必然要求。我国在短短几年的时间内已相继建立起从中央到各个省、市、自治区的基础地理信息中心，数十个城市以地理信息系统技术为核心建立起城市信息中心，各个行业和部门也纷纷建立起带有行业特点的信息中心，他们均将在"数字地球"的发展和建设中发挥重要的作用。正如M. F. Goodchild（2000）所说，"数字地球"是人类搭建的一座"通天塔"，她将激励生活在地球上不同角落中的人们，在新的千年里朝着美好的未来共同努力奋斗。
（3）"数字地球"是国家政治、经济、社会和文化发展战略的基础
以高分辨率、海量数据为基础的地理信息已经成为一个国家重要的战略资源。在信息资源得到日益深入重视的现代社会，发展"数字地球"，首先就是要为自己的国家利益服务，要为在21世纪继续保持一个国家在政治、经济、国防和科学技术等领域不断发展的重大战略目标服务。为了实现中国的可持续发展，促进知识经济的发展，积极迎接信息时代的挑战，并在区域和全球事物上发挥影响力，争取我国在国际上应有的权益，中国必须发展"数字地球"事业。
"数字地球"的建设为军事目的的实现提供了有利的保证。地理信息同时也是一把双刃剑，既可以服务于社会，为实现社会经济的可持续发展提供决策依据，也可以变成为战争的利器（Zhou Chenghu、Chen Shupeng，1999）。越是现代化战争，对信息技术的依赖就越强。数字化地图已在现代化战争中得到普遍应用。高科技的发展，使战争的形态、规模和影响力达到了空前的程度。军事侦察卫星、精确打击武器、远距离奔袭作战、巡航导弹等军事技术的广泛应用，对地理信息的获取能力有了新的更高层次的要求。对于发展中国家而言，保护自己的地理信息资源免受侵害、不为敌对势力所利用，已经成为现代战争条件下维护国家安全和领土完整的重要措施。
（4）"数字地球"的发展也是国家科学技术发展的一个战略性目标
"数字地球"的发展关系到信息技术、空间技术、控制技术、管理科学等的方方面面，本身就是一个综合性的科学技术体系，它的发展既依赖于一个国家整体的科学技术水平，反过来也将极大地推动整个科学技术的进步。
（5）"数字地球"是信息技术在国家信息基础设施建设之上的深入发展
信息技术发展至今，计算机硬件、软件上的问题被相继克服，而人类面临的最大问题是数据和信息资源的相对短缺，其中地理信息更是人类社会生产生活不可或缺的重要资源。现代社会的发展节奏加快，城市化的日益提高，使几年前采集的地理数据很快过时。客观上要求人们在地理信息采集、处理、传输、存储等环节发展快速响应机制。"数字地球"的发展可以更好地解决信息高速公路上"人"、"路"、"车"和"货"之间关系的问题。人们已经通过各种手段收集到极其丰富的地球信息，但还需要有更好的手段和运行机制对这些数据进行及时的研究和处理，以满足对地理空间信息的广泛需求。"数字地球"以海量的地球空间信息为主要处理和分析的对象，其中既包含各种普通地图、专题地图所涵盖的信息，也包括海量卫星遥感影像数据；既包括公众通用的空间信息，也包括商业化专门信息，这些空间信息又是多分辨率的、遍及全球的。
"数字地球"以支持海量空间遥感影像信息与多源地球信息集成和实时网络应用的全球信息基础设施为运行环境，网络用户能够对分布在世界任何地点的多源地球信息和影像信息进行提取和网络空间集成。在建立"数字地球"的过程中将需要解决一系列科学技术方面的难题，主要包括如下几个方面：
1、在数据获取与更新方面：从各类遥感数据中直接提取各专业、部门所需要的地理信息，地理数据与各种定点、定位观测数据以及人文、经济等数据的综合集成；
2、在网络、计算机硬件、数据与信息传播方面："数字地球"中还需要发展新一代大规模并行处理器、高带宽网络（ATM技术），支持基于网络的分布式计算机操作系统、智能网络技术，基于对象的分布式网络服务，分布处理和互操作协议等等；
3、在数据处理、存储、数据库管理、信息提取与分析方面：高密度、高速度的海量空间数据存储、压缩、处理技术、数据互操作技术、多比例尺、多时相、多元数据融合、集成技术，元数据、数据仓库与数据挖掘技术、智能型地理信息系统、异构分布式数据库、实时数据库等； 
4、在数据传输与信息表达及应用方面：互操作性、虚拟现实技术、信息搜索引擎、空间数据网络交换技术等。

1.1.2 地理信息系统及空间信息资源开发
    产生于20世纪60年代的地理信息系统（GIS），是集成、分析、处理空间信息的核心技术和工具。经过30~40年的发展，它已经成长为信息产业和信息技术当中一个十分重要的分支领域，创造了巨大的社会和经济效益，同时也为研究和解决当今人类社会发展所面临的资源、环境、人口等诸多领域的问题方面发挥着重要的作用。总体来说，最近数十年来地理信息系统的迅速发展和进步主要表现出如下几方面的特点：
（1）20世纪60年代以来地理信息系统迅速产生和发展的时期，同时也是计算机硬件、软件技术飞速发展的时期，计算机技术的发展孕育和推动着地理信息系统的发展。
计算机处理运算速度的提高、数据存储容量的扩大、外设技术的进步、软件技术的发展等，为海量地理信息的采集、存储、处理和表达创造了优良的条件。事实上，计算机外设技术的进步已经导致地图学和测绘学的一场革命，传统的手工制图被计算机自动制图所代替。新一代计算机处理二维地图、三维地形数据的能力越来越强，不仅可以处理静态的地图图形、卫星遥感影像数据，也可以处理动态的图形画面、视频影像，乃至三维立体影像，以至科学计算可视化和虚拟现实技术的应用逐步向地理信息系统领域拓展，直接推动3D/4D GIS、虚拟现实GIS技术的发展。
Internet把计算机和通信这两大领域中出现的全新能力结合起来，使图、文、声、像等信息能够以更快的速度在世界各地之间传递。美国于1992年提出要建立国家信息基础设施（National Information Infrastructure，简称NII），得到世界各国政府的一致响应，纷纷提出建立各自的信息基础设施计划。Internet的发展大大推动了信息系统和数据库的建设和应用，使数据采集、查询、处理和分析已不再受到地域范围的限制，推动着Web GIS向前发展。研究解决Internet上高效发布地理信息的问题，成为地理信息系统专家关注的一个重要问题。
（2）遥感技术为地理信息系统建设提供了丰富、及时、详尽的数据源。近几年来已有若干地面分辨率达到1~3m的商业遥感卫星投入使用，如SPIN-2拍摄的影像达到2m分辨率，IKONOS和ORBVIEW数据的地面分辨率达到1m。各类卫星对地观测的空间分辨率可以从4km到厘米级，波段范围从紫外线到超长波。高光谱成为遥感传感器发展的一个重点。一颗卫星可以同时获取一个地点240个以上波段的地物信息。卫星遥感可以动态地、周期性地提供全球或区域范围内的对地观测数据。所以世界各国都在积极发展本国的卫星计划，遥感信息源得到进一步的丰富。继美国NOAA、Landstar计划和法国SPOT计划之后，日本JERS，欧共体EOSAT，加拿大RADARSAT和印度IRS-1C等一系列雷达遥感卫星相继升空。雷达遥感信息克服气象条件影响、对地面一定的穿透能力，以及高分辨率特别对干旱地区环境探测具有不可替代的信息优势。加上80年代就开始在轨运行的Landstar、SPOT、NOAA和Nibus等，十多个国家数十种资源卫星提供了多光谱、多时相、多分辨率的地理信息源。遥感信息的时间分辨率可以从每隔10多天一次，到每天数次。一些军用侦察卫星影像也相继解禁。目前美国NASA正在实施以EOS（Earth Observation System）为核心的行星地球计划MTPE（Mission to Planet Earth）。EOS的目的是提供一个完整的太阳周期的对地观测数据序列，它包括地球观测系统的上午经过系列（EOS-AM系列）、彩色卫星（EOS-COLOR）、气溶胶（EOS-AERO系列）、下午经过系列（EOS-PM计划）、测高（EOS-ALT系列）、化学（EOS-CHEM系列）和NOAA的天气卫星系列等。图像处理技术，包括校正、增强、特征提取、模式识别技术、数据库技术与地理信息系统技术，已经成为地球信息提取的重要手段。
目前通过各类卫星获得的遥感数据量变得异常之大。仅NASA每天就要接收1000GB以上的遥感信息。2000年2月返回的美国"奋进"号航天飞机带回了分辨率达到1m的海量地形雷达数据，将用于全球绝大部分陆地地区大比例尺地形图的修测。
（3）国家空间信息基础设施的建设为各类应用型地理信息系统开发的规范化、标准化提供了依据，为信息系统提供基础数据的支持，最大程度地避免了数据库的重复建设问题。地理信息系统的应用领域从水、国土资源管理，向环境监测、人口统计、城市规划与管理、交通运输、农作物产量监测、军事以及决策支持系统、商业应用等领域拓展。各种以空间信息为基础的地理信息系统相继建立起来，诸如土地管理信息系统、城市信息系统、人口信息系统等等产生了重要的经济和社会效益。地理信息系统的建设由过去发展的一个个独立的专题地理信息系统走向综合。许多发达国家相继建立了大批基础地理数据库。在信息系统的建设过程中，有相当一部分地理数据是所有地理信息系统所必需的，同时为了避免重复的数据录入、重复劳动和降低成本，必须高质量地完成地图基础数据库的建设。基础数据库的建设还必须达到标准化和规范化，以便实现数据的充分有效的共享。
总之，地理信息系统的发展面临着一系列重要的机遇和挑战。地理信息系统是当今科学技术中一个充满生机和活力的领域，有着良好的发展前景。与此同时，它的发展也面临诸多挑战。
（1）地理信息系统中的数据有限性、时限性、可查找性。
（2）地理数据是对地理系统行为过去的静态记录，能否告诉人们地理系统的未来发展趋势和状况。
（3）人们对地理系统的考察和分析是从多领域、多专业、多角度进行的，发现和解决问题的角度也是从多个方面的，地理数据能否涵盖所有专业领域。
（4）地理空间具有多尺度的特点，地理数据的采集也受到尺度问题的约束，从而产生不完备性。因此，一个完备的地理信息系统，不仅需要有一个内容不断充实、更新的数据库，还需要逐步建立和发展它的分析模型库，对不完备的数据进行推算，从已知量获得对未知量的估算，从而承担起对地理系统进行分析、重建地理环境的过去、预测地理系统发展的未来的重任。地理环境系统分析和建模业已成为地理信息系统发展的一个关键环节。
世界各国对空间信息资源开发利用给予极大的关注。美国总统克林顿1993年签署行政令投入US$4,000亿，将信息技术推进到人们的日常生活。1994年美国通过发布总统令，开始将地球空间数据获取、处理、存储、分发以及改进应用效果所必须的各种技术、政策、标准和人力资源开发作为"国家空间数据基础设施（National Spatial Data Infrastructure，简称NSDI）"的组成部分纳入国家信息基础设施，并建立了支撑NSDI运行的网络系统--"国家地球空间数据交换网络"（简称NGDC）。此后已有60多个国家有NSDI计划或类似NSDI的计划，还有一些国家正在考虑、规划和着手本国的NSDI的建设。美国地质调查所（USGS）下属的国家测绘部（NIMA）已经完成覆盖全美的1:200万全要素地形数据库、1:10万地形数据库、1:25万土地利用数据库，正在建立全国1:2.4万地形数据库和1:2万正射影像数据库，并无偿提供社会使用。在国际上，已经有十多个国际组织正致力于全球空间数据基础设施（Global Spatial Data Infrastructure，即GSDI）的发展工作。
1994年发布12906号总统令为解决海量数据未能充分被利用和社会对空间信息的需求之间的矛盾创造了条件，为社会各领域利用和共享空间信息，并将信息转化为产品提供了保证。经济学家们已将近年来美国经济的反常无止境的增长和繁荣归功于美国信息技术的革命及过去几年对信息技术的投资。例如1997年投资额为美国国民生产总值的4.5%。信息技术的投资在短短几年内便能收回（而对钢铁厂、铁路的投资一般却需50年回收期）。更重要的是信息技术革命大大地推动了劳动生产率的提高，而生产率革命性提高的推动力可能延续几十年（德国《经济周刊》1999年5月20日）。

1.1.3 国内信息化现状与趋势
    我国政府高度重视信息化工作。江泽民同志指出，"四个现代化，哪一化也离不开信息化"。并于2000年明确提出了"以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展"的信息化战略。这些论断对于我省配合国家正在进行的西部大开发战略，实现我省经济腾飞，提高人民物质文化生活水平，都具有十分重要的意义。
1997年4月，国务院在深圳召开了全国信息工作会议，会上正式提出了国家信息化的概念。邹家华指出，实现国家信息化，要坚持"统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享"的方针，并指出把信息资源的开发和利用作为信息化的核心。
科技部部长徐冠华在"遥感学报"1999年第二期中发表题为"迎接数字地球的挑战"一文中写到："从战略上讲，不发展数字地球，则有可能在维护国家权益方面陷入被动"；"数字地球所创造的巨大市场，更是国际经济竞争中的必争之地"。他在另一篇"全社会要高度关注数字地球"的文章中提到："把中国数字地球计划或数字中国计划作为国家战略计划提到日程"。
我国政府对数字地球非常重视。在国务院和李岚清副总理的直接支持和参加下，世界第一届"数字地球"会议于1999年年底在北京召开，并发表了"北京宣言"。会上北京市长宣布启动"数字北京"计划。现"数字地球"、"数字中国"已被列为我国科技兴国的战略平台和技术创新的跨越点。国家发展计划委员会、科技部、教育部、国土资源部及中国科学院等部委对数字地球都十分重视。国家发展计划委员会要把数字地球作为我国21世纪的重大科技工程。
最近20多年里，我国在空间信息采集和数据库建设方面取得了巨大进步。一批国家级的地理空间数据库已经建立，如1：25万基础地理信息库、1：50万和1：10万土地利用数据库等，1：100万的基础地理信息系统已进入国际市场。与此同时，我国对地观测卫星有了长足发展：中国于1999年10月和2000年8月相继发射资源01号卫星，最近又发射了资源02号卫星。风云气象卫星已开展正常的业务运行多年，取得了巨大的社会和经济效益。商业小卫星技术得到重视和发展。这种小卫星一般采用太阳同步、圆形、低高度的极地轨道，便于执行轨道机动，完成遂行任务，具有很高的空间分辨率和时间分辨率。中巴资源卫星成功地在轨运行、风云气象系列卫星也发射运行多颗，海洋卫星也已将升空。这些为数字中国、数字省市的建设提高了宏观基础。
中国基础地理信息中心已完成的基础数据库包括1:100万，1:25万地形图数字化，重点地区1:1万地形图，和部分大城市1:5000地形图数字化作业。1:5万数字化地形图的数据量已累积超过300GB。并进而提出以影像数据、栅格数据为基本形式，兼有矢量数据，包括数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）、数字栅格地图（DRG）和数字线划地图（DLG）在内的"4D测绘产品"新概念（陈军、陈新湖 等，2002）。此外，中国地质调查所已于2002年初完成省级1:20万地质图的数据采集，形成1241幅数据量超过100GB的地质数据库。
"数字城市"已成为国内热门话题，如2000年5月在北京召开的21世纪数字城市论坛和6月在上海召开的亚太地区城市信息化高级论坛等。上海市的"城市信息化"发展战略已捷足先登，"信息港"工程已启动，并提出要充分运用"数字地球"的技术与方法，到"十五"期末，形成"数字上海"基础平台及其应用体系。大连市成立了高新技术园区，建设"数字港"和"生命科学港"。深圳市、广州市的城市信息化基础建设工程在我国处于领先地位，在信息源开发、信息传输网络建设、信息应用和服务系统开发上发展较全面。重庆市已于今年9月通过投入3亿元建设"数字重庆"的论证。2002年5月在北京大学举行了"数字北京与数字奥运"高层论坛。"数字北京"与"数字奥运"工程必将对2008北京"绿色奥运"、"科技奥运"、"人文奥运"产生积极的影响。
"数字省"工作开展较早的属"数字海南"于1998年开始建设"智能岛"，并制定了到2010年的远景目标。据"人民日报"2000年9月25日报道，伴随西部开发的进程，"数字新疆"建设工程即将实施，前期工作包括成立"数字新疆工程中心"。福建省省委六届十二次全会确立了"数字福建"建设项目，全面推进福建省的国民经济和社会信息化，并成立了以习建平省长为组长的领导小组，初期投资2.0亿，开展数字福建的研究和建设工作。
但必须承认，我国对空间数据资源的真正价值还没有得到充分的认识，因此还没有对之进行有效挖掘和利用。这主要表现在：
（1）大量信息资源尚未采集。
（2）大量信息资源无用浪费。每年政府投资开发设施了大量的项目，但其成果、数据、资料被深宫锁娇，造成了立项和研究的低水平重复；数据资源的拥有者和应用者严重脱节；数据增值产品的开发和利用更是短缺。这与知识经济时代的信息共建共享主流相悖。
由于缺少信息共建共享的机制，在数据信息的管理方面没有统一的数据标准、规格、格式，以及开放的信息服务体系，造成山头林立无法互通。小则浪费信息资源，大则影响政府决策和政策的贯彻执行。
缺乏对网络通讯、信息安全技术方面的开发，使不少人对信息高科技敬而远之，甚至因噎废食拒绝沟通，使各行各业困守信息孤岛，也使各界对网络信息不感兴趣，并降低对信息的需求。
"数字城市"和"数字省区"的建设，必将在技术、理论和方法上逐步解决存在的问题，大大推进我国信息化的发展，在西部大开发、国家可持续发展战略以及中华民族复兴的伟大事业中发挥巨大的作用。

1.2 我省的发展与信息化需求
1.2.1"数字贵州"――我省实现跨越式发展的历史机遇
    二十一世纪初始，由于互联网在全球的迅速普及，人类总体上已经从农业社会和工业社会全面跨入信息社会。在信息社会里，最大的资源就是信息资源。谁掌握了信息，谁就掌握了主动。信息资源的大力开发和合理使用，还能使原有的自然和人文资源得到挖掘或成倍增值，大大促进区域经济的发展。
我省地处我国西南喀斯特核心地区，自然条件恶劣，工农业生产和社会发展长期受到严重制约。信息化发展水平和起点也都较低。根据国家信息化测评中心2002年3月份公布的2000年测评结果（见附件1），我省信息资源开发利用指数仅为2.16, 为全国最低（全国平均45.29）；信息产品与服务指数5.62, 也为全国最低（全国平均53.78）。但是，我省信息化发展速度快、与东部差距相对较小。例如，2000年信息产业增加值占国内生产总值的比重为10.3，超过全国8.9的平均数；信息化水平总指数的发展速度为1.48，超过全国信息化平均发展速度（1.28）。在"数字省市区"规划和建设方面，我省与全国大部分省市区几乎处于同一起跑线上，相对差距2-3年。相对其它产业来说，我省信息产业基础较为雄厚，具有相当的发展速度和发展潜力，对我省经济建设和社会发展的影响日益剧增； 
如果我们能够充分利用信息社会的特点，在"数字地球"、"数字中国"的背景下，大力发展我省信息资源开发利用工程――"数字贵州"，实现我省信息资源的充分挖掘和合理利用，大力发展信息资源的增值服务，走在信息时代的前列，就有可能摆脱自然条件和传统思想强加给我们的限制，实现我省经济建设和社会发展的历史跨越。

1.2.2"数字贵州"――应对加入WTO挑战的有效手段
    2001年，我国成功加入WTO，其实质就是要实现与世界（经济）规则的"对接"。贵州作为我国欠发达省份，"对接"的难度就更大，所面临的问题和挑战就更加严峻。其原因可以归纳为对世界规则的不了解和不适应，以及世界对贵州的不了解。而实现信息资源的充分挖掘与合理利用，实现信息资源交流渠道的快速畅通，才能让贵州走向世界、让世界了解贵州，才能逐渐在社会、经济、科技、文化等方面与世界实现"对接"。因而，"数字贵州"作为贵州信息资源开发利用工程，可以在实现贵州与世界"对接"方面发挥巨大的作用，是我省应对加入WTO挑战的有效手段。

1.2.3"数字贵州"――我省信息化建设新阶段的重要标志
    多年来，我省各部门、各地区及各单位在信息化建设方面已经做了大量的工作，积累了大量数据资料。但是，由于普遍缺乏共同标准和共享机制，各自为政，造成信息资源的极大浪费，数据不能转化为信息，不能转化为知识，不能有效地、及时地为政府和企业的决策服务。另一方面，必要的信息资源特别是空间信息依然缺乏，空间信息的采集、挖掘、处理和利用仍然是我省信息化建设的盲区，空间信息的有效信息量低，分析和处理能力弱。尤其是领导决策所需的信息不完备、不及时。"数字贵州"建设除了必须的硬件建设外，就是要制订信息标准、信息规范、管理措施、处理方法、共享机制和相关法规，解决信息资源既浩瀚如海又相对不足，以及相互封闭、浪费的无序局面。使全省信息资源在充分挖掘的基础上，在共同的平台上实现标准化、统一化、互联互通、共建共享，并有力的支持领导层面的科学决策，进而使我省信息化发展上升到全新的高度。

1.2.4"数字贵州"――我省实现可持续发展的强大动力
    可持续发展就是在生态环境保护和不断改善的基础上，社会、经济、科技、文化等方面的全面协调发展。"数字贵州"通过信息资源的标准化、集成及整合，能够对我省自然和人文各方面的数量关系、空间关系和动态变化进行定量分析，得出比较科学的结论，使各级领导特别是省级领导对全省社会、经济、科技、文化以及生态环境诸方面的状态、变化趋势有一个全面、系统和及时的了解，有利于对全省的发展形成科学决策和进行调控，进而实现全省的可持续发展。

1.3 实施"数字贵州"的战略意义
    "数字地球"概念一经提出，便在全世界引起了广泛的关注和重大反响，其实质是美国为其科技抢先，经济控制，军事主动而实施的一项长远的国家战略和全球战略，其影响将远远超过早年的"星球大战"计划，全世界给予重大关注确实理所当然。
在全球经济一体化以及知识经济时代，中国必须融入世界经济大潮，以自身强大的科技、经济和军事等方面的实力，成为"地球村"的重要成员。因此，中国必然要对"数字地球"高度重视，中国"数字地球"必然要成为中国国家战略，研究、规划、实施和发展中国"数字地球"已成为政府和专家的共识。
贵州省――中国西南部内陆省，要实现"跨越式"和"可持续"发展，也必须跻身全国乃至世界经济圈，否则，"跨越"和"持续"又将再一次远离我们而去。如果在其它方面贵州落后其它省市区10――20年的话，那么在"数字省市区"建设方面，目前贵州仅仅相对落后2－3年，奋起直追，迎头赶上，缩短差距，实现跨越，将是希望所在。

1.3.1 对我省国民经济建设的意义
    90年代以来，资源集约型工业正在消失，取而代之的是以信息为基础的经济，信息经济的出现为贵州经济的发展再次带来了不可多得的历史机遇。
首先，"数字贵州"为我省实现跨越式的发展提供了可能。由于历史的原因，贵州经济发展相对滞后，工业化、城市化均处于较底水平。要想逐步缩小与发达地区的差距，贵州需要实现跨越式的发展，而信息技术的发展正好为贵州提供了难得的、赶超发达地区的机遇。90年代以来，伴随着信息技术的迅猛发展，信息产业占国民经济的份额不断增加，信息产业对总体经济的带动作用也越来越大。抓住机遇，实施"数字贵州"，可使贵州在未来的经济发展中与发达地区基本处于同一起跑线上，从而实现贵州经济的跨越式发展。
其次，"数字贵州"为我省提升国民经济整体素质和产业竞争力提供了机遇。贵州工业化水平较低，无论是第一产业、第二产业还是第三产业，传统的、较为落后的技术和装备仍是贵州经济的主要力量。发展理念、管理方法、人才拥有等方面，与发达地区更是存在着较大差距。实施"数字贵州"，把当今世界最先进的相关技术和理念引入贵州，将有利于利用高新技术手段改造我省传统产业，以信息化带动工业化，加速经济结构调整和产业结构换代升级，提升国民经济整体素质和产业竞争力，进一步加快贵州经济的发展。
第三，"数字贵州"为我省进一步扩大开放，与世界经济接轨创造了条件。随着信息技术的飞速发展，Internet在全球迅速普及，人类社会空间在信息的概念上逐步缩小，商业空间发展到全球的规模，现代经济正在向全球一体化的方向发展。"数字贵州"的实施，将极大地改变贵州相对封闭的状态，信息高速公路将便捷地把贵州与世界联系在一起，从而为我省进一步扩大开放，与世界经济接轨，逐步融入世界经济创造了条件。
第四，"数字贵州"建设将有力推动我省信息产业的发展。"数字贵州"建设将扩大我省对信息技术及其软、硬件产品的需求，特别是应用软件的开发，重担必将落到我省IT企业和科研院所头上，这对我省IT企业和科研院所既是机遇，又是挑战，其推动作用是相当明显的。

1.3.2 对我省社会发展的意义
    随着数字技术的发展，人类正在进入信息文明时代，信息文明给我们带来的社会进步，就象人类摆脱农业文明步入工业文明获得了极大的社会进步一样。"数字贵州"的实施，标志着我省信息文明的即将到来。
首先，"数字贵州"将直接影响到我们的生活。通过虚拟现实技术，我们在家就可以将国事、天下事尽收眼底；可以通过电子商务订购各类生活用品。方便的信息交流与互动的双向操作，使与我们生活息息相关的事也都变得极其容易了。
其次，"数字贵州"将直接影响到我们的工作。信息文明时代的工作将不受时间、地点和空间的限制，同时信息、通信和网络技术又将扩大我们的视野和思维，使我们的工作更具创造性。
第三，"数字贵州"将直接影响到我们的学习。学生将和老师直接交互学习，学生获得了更大的个性发展机会，学生拥有更多的信息资源，学习的方式也变得多种多样了。教师的教学方式有根本性的变化，教师的职责将是培养学生的思维、分析、学习能力和传授获取知识的方法。
第四，"数字贵州"的实施，将更有利于各级政府进行资源的调查、挖掘以及分析研究，以便进一步有效利用和合理保护。政府将更容易进行社区服务与管理，城市规划，国土资源管理，犯罪控制，紧急事务处理等。 
总之，随着"数字贵州"建设的不断发展和完善，将极大推动我省社会的全面发展和进步，"信息文明"距离我们将不再遥远。

1.3.3 对我省科技与教育的意义
    在贵州新世纪的发展中，省委、省政府高瞻远瞩，提出了"科教兴省"、"可持续发展"的战略，强调发展我省科学技术的自主创新能力，迎接"知识经济"的挑战。不论真正意义上的"数字贵州"是否可以成为一个现实的目标，发展"数字贵州"的过程本身就将极大地促进信息科学技术、环境科学技术和教育的发展。 
首先，实施"数字贵州" 将极大地促进信息科学技术的发展。"数字贵州"是一场新的技术革命，它不同于目前的Macintosh和Windows的图形用户界面，而是一种多分辨率、三维表达的贵州；"数字贵州"不仅穿越时空，而且可以虚拟现实；"数字贵州"使我们获取、存储、处理和显示信息的方式发生了变化，使我们能将大量的地球空间数据融为一体，满足各行各业对信息的需求。实施"数字贵州"需要获得贵州表面或浅表面的原始数字化数据的技术（DIS、GPS、RS等）；互操作标准；科学计算；海量数据存贮和压缩；网络技术；分布式对象技术；分布式空间数据资料库（digital geolibrary)、空间数据仓库；虚拟现实；各类应用模型、KDI；图形浏览器，WEBGIS技术等。经过十几年的发展，贵州信息系统的建设取得了很大成绩，发挥了巨大作用，其中也出现了一些亟待解决的问题，如已建立的各个专业信息系统之间的相互协作、信息共享、及相应的管理体制方面的问题等。随着这些问题，特别是目前尚未解决的一些技术难题的逐步被攻克，将将极大地促进贵州信息科学技术的发展，促进我省科学创新体系的形成和发展，使我省在现代科学技术的竞争处于有利的地位。
其次，实施"数字贵州" 将极大地促进贵州环境科学技术的发展。贵州喀斯特地貌发育，岩溶出露面积占全省总面积的63%，水土流失面积占全省土地面积的50.2%，石漠化面积占全省12.84%，并且每年以1万公顷的速度发展。生态环境日益恶化，抵御自然灾害能力不断削弱，已成为我省实施可持续发展战略的重要制约因素。实现经济和社会的可持续发展，是未来贵州发展最重要的战略目标。"数字贵州"可为贵州环境变化研究提供分辨率更高和更快捷的信息获取方法，有助于我们对环境的了解，认识我们赖以生存的气候和环境的变化规律，提高我们预测未来气候和环境变化的水平和适应能力，为贵州的可持续发展提供解决方法、手段和决策支持，促进贵州人口分布、资源需求、环境污染、产业结构、商品流通等产生根本性的变革。
第三，实施"数字贵州" 将极大地促进贵州教育的发展。未来竞争的关键是人才的竞争，制约我省经济发展的一个主要因素就是人口素质不高。积极培养造就经济社会发展急需的各类人才，提高全民族的科学文化素质，是我省亟待解决的重大问题之一。数字教育是一种先进的教育方式, 它可以为人们提供最好的师资、最先进的教学方法；数字教育又是一种低成本运作的教育，可以大大减少教育所需的成本；数字教育还是一种大众教育，由于在"数字贵州"各人获取信息的渠道的一致性,可以打破许多传统制度,进一步实现接受教育的公平化,任何人都可以通过互联网平等地接受各类教育。实施"数字贵州" ，可以使人们快速、方便地共享、使用网络上的教育资源，解决长期困扰我省的教育资源严重不足的问题，进而推进我省各类文化教育的普及与提高。