数字贵州重点工程

7.2"数字国土"工程

一、数字国土的意义
贵州作为不沿边，不沿海、不沿江的内陆省份，山多地少，耕地后备资源不足，矿产资源需丰富，但分布不均，开发利用方式落后，随着国家西部大开发战略的实施，资源供需问题更加突出。数字国土是指信息化的国土，是指将国土资源的每一个信息点按空间位置加以整理，使之数字化，可视化，构成完整的国土资源信息模型，是一个多维的，多分辨率的面向不同利用群体的系统。数字国土工程是指将国土资源的各种基础信息进行科学整合，使之成为不同利用类型的数据库，为政府宏观经济决策和科学管理以及资源的合理利用提供依据，对于国土资源的优化配置，促进经济的可持续发展以及推动国土资源管理方式和工作方式的根本转变，都有十分重要的意义。
二、现状与问题
在国家的大力扶持和我省国土资源系统干部职工的共同努力下，国土资源的各项基础工作已经取得了可喜的成绩，为实现数字国土工程奠定了一定的基础。
（一）基础测绘数据库建设已有一定基础。
（二）国土资源管理基础业务全面开展，主要数据库框架结构已具雏形。
（三）信息化建设起点高，工作进展快。
数字国土工程面临的困难和问题：
一是由于投资严重不足，基础业务工作滞后。如1：1万地形图更新全省只有208幅，不仅影响数字国土工程，而且影响数字贵州工程，图形数据资源除不完全外，也末及时更新。二是人才严重不足，在现有专业人员中，高中初级人员的比例为2.5%、12%、85.5%，且从事计算机网络及系统管理的人员不到1%。三是平台标准制定滞后，部门内外都不同程度存在运行体制和机制问题，难以实现信息共享。
三、数字国土的内容与目标
我省数字国土工程的内容包含三个方面的内容：
（1）基础地理信息的数字化；
（2）国土资源管理信息数字化；
（3）国土资源管理信息化。
我省数字国土工程的目标是：
在"十五"期间，充分利用国家卫星遥感资料和国家公共通讯网络，通过努力，初步建成集土地、地矿、测绘管理的数字国土基础框架和相应的标准体系，为实现完整的数字国土工程打下坚实的基础。2005年至2010年，从土地、地矿、测绘管理的实际工作出发，按统一的平台标准，建立起既能适应国土资源管理工作，又能最大的满足社会公共需求的支持系统。
（一）、地理空间基础框架建设。充分利用国家的现有的覆盖全省的1：100万、1：25万比例尺省级地理空间基础框架数据资源，积极配合国家完成1：5万比例尺县级地理空间基础框架数据建设，重点建设我省的1：1万比例尺基础地理信息数据库{数字线地图（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字栅格地图（DRG）、数字正射影像（DOM）数据库}。并形成良好的更新维护机制，为数字贵州提供公益性、基础性、权威性、准确性的公共基础地理信息平台和环境。重点建设项目有：完成1：1万比例尺地形图更新2936幅；完成1：5万比例尺地理空间基础框架数据的建设；建立以县为单位的行政区域挂图数据库和地名地形数据库；建立我省资源、生态、环境信息系统；建立我省国土资源遥感调查信息系统；基本建立我省县级行政区域界线管理信息系统；
（二）、国土资源管理系统建设。开展新一轮国土资源调查与评价，进一步摸清国土资源的数量、质量和资产量，建立国土资源管理基础数据库，形成数据更新机制。主要有：土地利用数据库；土地规划数据库；地籍管理数据库；耕地后备资源及开发整理数据库；国有土地资产地价数据库；国土资源动态监测数据库；采矿权管理数据库、探矿权管理数据库；矿产资源储量数据库、地质环境数据库，地质灾害动态监测数据库；政务管理数据库等。
（三）国土资源信息化建设。按统一标准，统一规划、统一、面向社会、信息共享和上网不保密、保密不上网的原则建立信息标准平台，加强信息的集成与整合，从贵州实际情况出发，十五时期建成上通北京国土资源部、下连地县国土资源局的信息网络
数字国土工程是一个庞大的系统工程，需要国土资源部和省级相关部门的继续支持以及有关部门的通力合作。并在以下几方面加大工作力度。一是加强领，形成省地（州市）级数据中心，初步实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化。
四、保障措施
一是建立数字国土工程领导小组，明确专门机构专人负责，集中精力，集中财力，集中人力，把数字国土工程纳入议事日程抓好抓实。
二是加大投入，进一步争取国土资源部、国家测绘局和省级有关部门的投入，建立数字国土工程投入更新、运行维护机制，充分发挥投资效益。
三是提高干部素质。对现有干部加大培训力度，适应数字国土工程需要，尤其是注意优秀中青年科技人员培养提高。
四是建立健全法律法规，依法行政，依法办事。
五是加强防范，确保信息安全。