数字贵州重点工程

7.3 "数字城市"示范工程

    贵阳市是我省中心城市，选择贵阳市作为"数字城市"示范工程，对"数字贵州"建设有重要意义。目前，贵阳市已列为国家信息化试点城市。

7.3.1"数字贵阳"的意义
    "数字城市"建设在我国城市现代化建设中具有重要的战略意义。"数字贵阳"可以作为贵州省"数字城市"的范例工程。全国已有20多个城市申报，重庆、杭州、北海、中山等城市开始进入实施阶段，广州、大连、上海、青岛等4个全国首批信息化试点城市，已启动了"数字城市"建设。贵阳作为我省中心城市，在"数字贵州"工程里占有重要地位。"数字贵阳"的建设涉及城市资源配置、环境保护、城市规划等，有利于城市的可持续发展以及开拓政府视野、加快城市建设、提高城市整体综合实力；"数字贵阳"为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的最终目标，是为政府防灾、减灾提供决策支持的重要依据；"数字贵阳"建设将促进和形成大批新兴产业，特别是信息业，促进城市经济的全面发展；有利于改善贵阳的投资环境，减化办事程序，提高工作效率；有利于加强政府的宏观调控，减少经济决策失误。

7.3.2 "数字贵阳"主要内容
    "数字贵阳"可以理解为狭义和广义两方面。狭义"数字贵阳"是指利用"数字地球"理论，基于3S(GIS、GPS、RS)等关键技术，建设服务于贵阳城市规划、建设、管理；服务于政府、企业、公众；服务于人口、资源环境、经济社会可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。广义"数字贵阳"是贵阳信息化的战略目标。通过建设宽带多媒体信息网络、GIS基础设施平台，整合全市的信息资源，实现国民经济和社会信息化；建立电子政府、电子商务企业；通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。
"数字贵阳"建设的主要内容：
1、城市基础设施数字化：基础地理信息设施、市政基础设施、金融服务设施、工业服务设施、文教服务设施、政府服务设施等；
2、城市信息和交换共享化：数据通讯三网合一、网上分布式数据库、数据仓库、数据中心等；
3、城市生活和管理网络化：网上商务、网上金融、网上社区、网上教育、网上医疗、网上政务等。
"数字贵阳"是一个由信息网络基础设施、空间数据基础设施、应用系统和决策支持系统组成的完整体系，其框架主要由以下三部分组成：
1、基础部分：包括城市空间数据基础设施（GIS）、城市宽带网络工程，即贵阳市城市信息高速公路，它由中心骨干网、区域骨干网和单位局域网三部分组成。
2．应用部分：包括政府综合应用和决策支持系统、城市管理部门和行业应用、企业应用、公众应用、综合应用。
3．保障部分：包括法律、法规、政策以及技术标准；技术支撑。

7.3.3 现状与基础
    近年来，贵阳市信息化建设快速发展，信息基础设施建设的力度增强，信息产业己形成一定规模；信息资源的开发和利用进一步加强，信息技术应用领域逐渐扩大，这为"数字贵阳"的建设奠定了必要条件。国家信息基础设施的建设已初具规模。现已建成包括数据网、光纤骨干网、ATM异步传输模式网、SHD同步数字系列网和光纤接入网等在内的通讯干线网。目前，已经建成的中国公用计算机互联网、中国公用数字网、教育和科研网、中国联通公用数据网等国家公用数据通讯平台为"数字贵阳"的建设提供了公共通信网络平台。
在《贵阳市信息化"十五"发展计划（纲要）》中，明确提出"到2005年，贵阳市基础网络从建设规模、网络布局、网络质量、网络服务等方面达到全国先进水平"，将"贵阳高速宽带信息交互平台"、"贵阳有线电视网络改扩建工程"和"贵阳宽带城域网贵州电信建设工程"列为"十五"期间重点建设工程，并将于2003年前全部完成。这些工程的实施，将为"数字贵阳"建设提供重要的保障。
其次，数字城市支撑技术已基本成熟。目前，我市计算机硬、软件的发展及相关信息化设备的制造水平和规模正迅速提高，GIS、CAD（计算机辅助设计）等软件正在大规模推广和应用，网络技术以及办公自动化技术正在迅速普及等，这些都为建设"数字贵阳"提供了可靠的软、硬件技术保障。
另外，"贵阳市地下管网综合信息系统"、"贵阳市土地资源管理信息系统"、"贵阳市金阳新区GIS"等已经或将要建成。另外，贵阳市国土局利用卫星RS监测技术开展了土地执法检查工作，为下一步土地管理工作奠定了良好的基础。这些都为"数字贵阳"的建设打下了坚实基础。

7.3.4 目标与规划
    "十五"期间"数字贵阳"建设的总体目标是：围绕《贵阳市信息化"十五"发展计划（纲要）》提出的战略任务，加快贵阳高速宽带信息交互平台的建设，建成全市统一的地理信息系统基础平台；通过各应用系统的建设，全面提高城市规划、建设和管理的现代化水平；逐步形成与"数字贵阳"建设相适应的政策法规和标准体系；实现信息资源的共建共享，并以此加快推进贵阳市信息化建设，服务全省，辐射周边，促进以省会中心城市为纽带的区域信息化，提高全省信息化水平。
"数字贵阳"建设是一项涉及面广、科技含量高、时间跨度长的系统工程。在建设策略上应遵循"政府主导，统一规划，分步实施；打好基础，重在实用，稳步推进；以点带面，资源共享，促进应用；广筹资金，加大投入，创造效益；立足自我，联合共建，保障先进。"的建设方针。
在实施步骤上，工程建设可划分为：1、基础建设阶段。加快城市宽带网络工程建设，市政府主导建设城市空间数据基础设施，为"数字贵阳"打好网络环境和数据信息基础。2、重点应用部门建设阶段。着重解决政府综合应用和决策支持系统的建立，同时抓好城市管理部门的应用，使政府和各职能部门尽快推进信息传递数字化、网络化、办公自动化、政务公开化和决策智能化。3、推广应用阶段。包括企业应用、公众应用和综合应用等。4、深化发展阶段。随着社会进步和技术的发展，逐步深化"数字贵阳"建设的应用，使之日臻完善，达到提升城市功能、改善城市环境、促进城市可持续发展的目的，使贵阳跃入全国信息化建设先进城市行列。
"数字贵阳"建设应该遵循几方面原则：系统性原则，从系统的角度出发，综合分析各要素之间的关系；标准性原则，建立一个标准统一的基础平台，并逐步与国际标准接轨；完整性原则，功能齐全、完整。包括数据采集、编辑、管理、查询、数据挖掘、数据交换、数据集成、分析、决策支持及输出功能；先进性原则，采用当前成熟且先进的技术，保持硬件、软件、技术方法和数据管理的先进性，从而保证高效率、高质量的应用；实用性和可扩展性原则，满足实用性要求，保持容易操作和维护方便的特定功能。"数字贵阳"的数据内容、软硬件设备及系统功能应具备一定的可扩展性，以满足现实发展的需要；安全性原则，"数字贵阳"中会涉及大量关系到经济建设、城市规划、高新技术领域等方面的重要信息，因此必须具有高度的安全性。
"数字贵阳"总体设计的技术方案是以GIS通用平台为基础，综合运用GIS、GPS、RS和DBMS（数据库管理系统）技术，以建立和不断更新贵阳市综合信息数据库为核心，将贵阳市的各种综合信息集成到地理信息系统框架之上，整合成一个统一的信息大系统。
"数字贵阳"的建设要依托高速宽带的计算机网络，同时还需要有多种学科支持，特别是信息学的技术支持。建设"数字贵阳"所需的关键技术主要包括以下几个方面：计算机技术：包括计算能力及计算模型；海量存储技术：存储和压缩"数字贵阳"所包含的大量信息；宽带网络：利用超高速网络实现信息共享和互操作；GIS：它使与地理空间分布有关的信息更有效、迅速地利用和传播；数据采集技术：GPS、RS、数字测图系统是"数字贵阳"的主要空间信息来源；虚拟现实技术：虚拟现实和三维模拟是数字城市表现的主要形式；互操作技术："数字贵阳"需要统一的协议。这不仅需要数据共享协议，而且需要互操作协议。
贵阳市信息化"十五"发展重点与主要任务是在信息基础设施建设与信息资源开发方面，建立城域骨干网，实现高速宽带化，在新区应用IPV6技术，实现三网融合；建成地区性多媒体数据、交互平台；建成企业与产品、人力资源、旅游、教育等10个大型数据库。信息化建设只有开头，没有结尾。期待贵阳市通过不断努力，一步步走近"数字贵阳"。

7.3.5 主要应用
　　"数字贵阳"的建设，会涉及很多领域或行业，在农业生产、城市规划、交通管理、防灾减灾、公共安全等方面起到重要的推动作用。
农业：通过对人口、农村乡镇企业、农业经济作物等信息资源进行分析、整合后，可对贵阳农业的发展提出科学的政策建议。同时，可有效的指导贵阳的农业区划、农业经济与乡镇工业企业布局、规划与调整及农业生态环境治理等。
交通：利用"3S"技术，可对提升贵阳的交通建设、管理、指挥等一系列工作产生极其重要的作用。
水利：充分利用"3S"技术解决贵阳水利建设中的地质调查、水系流域调查等工作，也能在水利工程施工中起到管理作用，并为防洪减灾中的决策、管理、指挥提供现代化的科技手段及技术支持。
土地：可直接制作成电子地图，或生成各种遥感三维立体景观图等。其成果可辅助市政府进行战略决策。
公安："3S"技术可以应用于贵阳的消防指挥、户籍管理、公安交通指挥、紧急情况下公安指挥管理等系统。
工商：通过系统可对工商管理信息进行各种统计分析，并显示在电子地图上。据此，工商部门应提供相应的科学管理、服务等等。
金融、税务：运用GPS和RS，可将空间信息中金融信息部分直观地用电子地图的方式表示出来。采用电子地图的方式对税户进行管理，能将数据库进行可视化改造，使得税户的情况和税务机关的情况用计算机中的地图显示并表示，这将对提高金融、税务的科学管理水平十分有益。
保险：通过电子地图图示方法直接反映出已投保户的分布、参保者的经济背景及地理（住址、单位等）概况等。这将为保险公司与用户之间有目的的进行工作，提供直接、准确、管理清晰的现代化手段。

7.3.6措施与保证
    "数字贵阳"是一个庞大的系统工程，为了有效地协调"数字贵阳"的建设，应由市政府组织强有力的工作班子，制定"数字城市"发展纲要及资源共享的政策和标准，确保"数字贵阳"在市政府的统一领导下健康发展。
由于"数字贵阳"涉及到图形、影像、视频等多媒体数据，其数据量很大，必须建立含有高速宽带网络为支撑的计算机服务及网络交换系统的信息基础设施。
必须首先尽快完成城市基础空间数据的生产，并建立数据更新机制，保证数据的实效性。
"数字贵阳"涉及政府、企业、社区等方面，其中政府是"数字贵阳"建设的主要决策者和管理者，在公用信息平台和公用信息数据等社会公益数据方面，需要政府投入。企业作为城市主要经济力量，将是"数字贵阳"持续发展的中心所在。
采取政府牵头引导，企业运作相结合的方式，利用信息技术改造传统企业，形成市场经济时代特色的IT产业，寻找新的经济增长点，促进企业发展。
要使"数字贵阳"健康的发展，需要研究制定一整套行之有效的法律法规或标准来进行规范，整合现有的信息系统，以达到资源共享的目的。