数字贵州重点工程

7.8"数字公安" 工程

7.8.1"数字公安"的意义
    公安信息化是一项崭新的、战略性的事业。信息社会的到来，使各国警察部门的警务活动和执法活动对信息的依赖程度越来越大，对信息的采集、处理的速度要求越来越高，警察部门所拥有的各种数据也越来越丰富，越来越庞大。处理和调用这些数据的技术越来越复杂。在我国，近二十年来，各类违法犯罪案件（特别是严重刑事犯罪）的发生总量持续上升，违法犯罪活动的种类增加，智能化犯罪开始出现。相比之下，公安机关获取信息和传递信息的手段依然比较原始，信息的利用率不高。所以实施公安信息化具有非常重要的意义。

7.8.2指导思想
    在公安部《"金盾工程"总体设计方案》的指导下，坚持"统筹规划，同步实施；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享"的基本原则，加快公安信息化建设的步伐。 

7.8.3战略方针 
    结合"科技强警"战略的实施，在我省公安信息化现有设施和条件的基础上，充分利用社会力量，以公安信息网络建设和信息资源的开发应用为龙头，以公安业务需求为导向，以服务基层为重点，以现代化信息技术为保障，推进我省公安信息化建设。
(1)坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一建设。 
(2)以我省各级公安机关各个广域网、局域网之间的互联互通和实现信息共享为目标，发挥公安信息化建设的整体优势。 
(3)坚持信息应用与网络建设并举，面向基层，服务实战。 
(4)公安信息化建设要突出"实用、可靠、先进和可扩展"的特点。 
(5)坚持"软硬并举"，在工程建设的同时，注重公安信息化人才的培养。 
(6)积极争取公安部、省委、省政府和有关部门的支持和帮助，积极利用社会在人才、技术、资金、设施等各方面的资源优势，结合"数字贵州"的建设，逐步推进我省公安信息化建设的进程。

7.8.4我省公安信息化建设现状
（1）公安通信专网
我省公安通信专网经过近二十年的建设，现在已形成以租用DDN为主的专用通信网络。截止2002年7月31日，全省已有省厅、9个地、州（市）公安机关、全部县级公安机关装备了程控交换机，6个地、州（市）和59个县级公安机关开通了110指挥调度系统。
有线通信网: 我省公安有线通信网沟通了公安部至省厅、省厅至九个地、州（市）和九个地、州（市）到各县级公安机关的通信。
无线通信网：截止2002年7月31日，组建有覆盖全省九个地、州（市）公安机关的短波通信系统。
卫星通信网：卫星通信主要是采用美国休斯网络公司的VSAT地面设备，租用亚洲三号通信卫星，开通了公安部到省厅的电视会议、卫星专线电话。
（2）公安计算机网络
我省公安计算机网络建设始于一九八七年，发展到现在的TCP/IP网，截止到2002年7月底，我省公安计算机网络已实现公安部至省厅2*2M专线联网，公安计算机二级网络全面实现2M专线联网，三级网络全面实现64K专线联网。
省厅机关和九个地、州、市公安局机关已完成局域网建设。
（3）公安信息系统
公安信息系统划分两大部分，一是快速查询综合信息系统，如CCIC；二是公安业务信息系统，如人口信息系统。①CCIC查询系统。 ②全国边防检查信息系统。③中国公民因私出境信息查询系统。④邪教活动信息管理系统。⑤"打拐"信息系统。⑥人口管理信息系统。⑦交通管理信息系统。⑧出入境管理信息系统。⑨指纹管理信息系统。⑩数据传输系统。

7.8.5我省公安信息化建设发展规划
    公安信息化工程--"金盾工程"，必须根据公安部"金盾工程"的总体构想和省政府"数字贵州"的总体规划，把贵州公安"金盾工程"的建设分解成若干子系统，从基本构成入手，构造和完善我省公安"金盾工程"的总体框架。
（1）总体目标："金盾工程"的总体目标是：落实"科技强警"战略决策，在现有公安信息基础设施和装备的基础上，充分利用先进的技术手段，在新的起点上建成全国公安计算机网络和全国公安信息系统，推动公安各业务系统的应用，与全国信息化发展水平相适应，实现以各项公安业务为基础，以全国犯罪信息中心CCIC为核心，"数据化警察"为目标的信息共享和综合应用。其主要建设内容包括公安信息网络、公安综合信息系统、公安信息标准规范体系、公安信息化运行管理体系、公安信息网络安全保障体系和公共信息网络安全监控中心。 "金盾工程"应定位在三个层次上考虑，一是公安通信基础设施的建设；二是公安综合业务通信网的建设；三是公安综合业务信息系统的建设。
（2）近期建设目标：计划用三至五年的时间，初步建成我省公安信息化体系的总体框架结构。
（3）具体的建设内容
1）、网络通信基础设施
●公安专用计算机网络建设
●公安专用移动/无线通信网的建设
●公安专用电话网的完善
2）、公安业务应用信息系统
●治安管理综合信息系统。。
●刑侦综合信息系统。
●出入境管理信息系统。
●监管人员信息系统。
●交通管理信息系统。
●指挥中心综合信息系统。
●犯罪信息中心（CCIC）。
●禁毒信息系统。
●经济犯罪信息系统
●消防信息系统
●公安综合信息系统。
●公安保密会议电视及图象传输系统
●公共信息网络安全监控系统
（4）实施计划与进度
第一年度（2003），拟投入建设资金18160万元（含先期已投入的5860万元）。拟完成信息网络基础设施，省、地两级人口治安管理信息系统，地市级以上公安电视电话会议系统等。
第二年度（2004），拟投入建设资金6287万元。拟继续完善信息网络系统，部分县一级人口治安管理信息系统，全部的网络安全监控系统等。
第三年度（2005年），拟投入建设资金3030万元。进一步完善信息网络系统中科、所、队的接入、全部人口治安管理信息系统等。
第四年（2006年），拟投入建设资金1264万元。拟全部完成"金盾工程"各主要系统的设备安装、调试及其他相配套的分枝子系统的建设。

7.8.6我省公安信息化建设实施策略及运行管理
（1）、总体方案实施策略
1)、总体设计、分步实施。
2)、分类指导的原则。省厅应重点建设好厅机关局域网、公安综合信息系统和二、三级网络建设。
（2）、项目建设管理机构与措施
建设管理机构：我省金盾工程的建设管理机构由省公安厅金盾工程领导小组及省公安厅金盾工程领导小组办公室组成。
项目运行管理：省公安厅在省、地（市）、县将设置三级信息网络中心以履行以下的管理职能：
1）、通信管理：监控和维护计算机网、专用电话网、移动通信网和卫星通信网的通信线路和设备。
2）、网络管理：监控和维护网络互连设备，对网络进行配置管理、失效管理、性能管理和安全管理；
3）、信息管理：建立和维护公安综合信息系统的应用系统开发和运行的支撑环境。
4）、网络安全监控管理：对网络及信息实行安全监控。
5）、安全认证管理：身份认证和密钥管理职能。
（3）、人员配备
1)、网络系统管理人员：负责管理和维护通信线路和设备、网络互连设备。
2)、网络系统操作人员：监控网络的运行状况。
3)、信息系统管理员：能够管理和维护主机、服务器的硬件系统和软件系统。
4)、信息系统操作员：监视系统的运行状况。
（4）、人才培训
建立满足系统人员配置的技术队伍也是"金盾工程"实施过程中的重要任务，拟采取公安院校培养、在职人员培训和积极引进人才等办法，建设一支高素质的公安科技专业队伍。

7.8.7 投资估算与资金筹措
（1）、总投资估算与资金筹措
贵州省金盾工程总投资为28741万元，其中，前期已经投入5860万元，申请中央财政补助西部投资2000万元，地方财政投资20881万元。
（2）、 申请对西部地区的投资补助
为了金盾工程全面均衡的建设与发展，贵州省拟申请中央补助西部地区投资2000万元。根据制定的我省金盾工程可行性研究报告，我省金盾工程准备投资28741万元。